新疆自由贸易试验区致力于实施更加积极主动的开放战略，以制度创新为核心，打通堵点、疏通难点、解决痛点，在更大范围内深化“一带一路”经贸合作，打造“丝绸之路经济带”核心区。试验区的设立不仅推动了贸易和投资自由化便利化，也加强了国际人文交流，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，培育我国向西开放的重要窗口。

　　新疆，凭借其独特的地理位置，成为了连接亚欧的黄金通道。为了充分发挥这一优势，新疆提出了强化基础设施“硬联通”和制度规范“软联通”的两大重点任务。在“硬联通”方面，新疆致力于优化口岸布局，提升口岸通关能力和集疏运效率，并加强物流枢纽和跨境通道的建设，以发挥口岸通道、物流枢纽和跨境通道的三大功能，进而提升整个区域的辐射带动能力。168体育而在“软联通”方面，新疆则着眼于加快与国际联运规则的衔接和标准的互认，推动口岸经济的创新发展，以降度易成本，提升联运效率，并培育新的经济增长点。通过这一系列的举措，新疆旨在进一步释放亚欧黄金通道的潜力，推动区域经济的繁荣与发展，同时加强与国际社会的合作与交流，共同构建开放型世界经济新格局。

　　一是加快多式联运集货区、智慧陆港等项目建设，打造国际陆港核心区，提升物流枢纽辐射能力。二是支持探索出口货物启运港退税政策，参与西部陆海新通道建设，提升物流通道竞争力。三是推广铁路进出境快速通关和“抵站直装”等新型监管模式，优化运输组织，提升物流效率。四是完善空港功能区规划，建设临空经济区，构建临空产业体系，推动陆港空港联动发展。这些举措的实施将有力推动乌鲁木齐物流枢纽的建设与发展。

　　一是强化规划政策引导，编制综合物流枢纽规划，制定支持政策措施，利用西部陆海新通道机制促进铁海联运发展，并争取国铁集团支持中亚班列集结发运，提供运力政策支持。二是强化公铁通道建设，加快口岸现代化改造，增强口岸能力，推动多式联运大通道和末端网络畅通，配合推进跨境铁路项目建设，提升国际运输道路等级。三是提升航空通道能力，争取国际机场开航新航线，实施过境免签政策，常态化开行国际航线，支持机场拓展货运航线，推动货运班机常态化运营。四是提升邮政畅通能力，强化国际邮件互换局功能，推动海外仓枢纽站建设，提升邮政通道的畅通能力。

　　支持自贸试验区多式联运示范工程建设，推进“一单制”“一箱制”发展，并鼓励企业试点；搭建国际多式联运物流信息平台，完善通关便利化政策，研究数据交互系统；支持喀什片区建设中巴多式联运集散中心，培育相关业务；鼓励自贸区内经营主体布局境外网络，探索建立多式联运标准规范，与国际规则衔接互认；同时，创新金融服务，将铁路运单作为融资单证，为进出口企业提供金融服务。这些举措将促进多式联运的高效便捷发展，推动物流行业的国际化进程。

　　推进乌鲁木齐药品进口口岸申建，完善监管能力和专业人员力量；拓展口岸业态，支持航油保税监管场所建设，开展保税航油加注业务；培育企业集群，建设供应链协同平台，引进头部物流企业，鼓励开展多元化服务；提升中欧（中亚）班列影响力，开展跨境电商和国际邮件业务，与港口和交通枢纽城市建立合作，强化品牌影响力。这些举措将有力推动口岸经济创新发展，提升国际竞争力。

　　优化通关模式，推动口岸联动，推广“公路口岸+属地直通”模式，深化物流合作与产业协同，简化手续，利用信息化手段解决繁琐问题；推进智慧口岸建设，争取纳入国家试点，推行先进通关模式，构建信息化平台，实现“一站式作业”；规范口岸综合管理，开展绩效评估，完善收费制度，推进数据共享、监管互认，优化作业流程，共享设施设备，完善联防联控机制，实施远程核查，试点“智慧稽查+网上核查”新模式。这些举措将有效提升口岸通关效率，促进贸易便利化。

　　自贸区聚焦向西开放桥头堡，明确加强经贸、科技、教育、文旅、医疗五大领域交流合作，并强化中哈霍尔果斯国际边境合作中心开放平台支撑。在经贸上深化贸易往来，推动投资合作；科技上加强研发合作，促进技术转移；教育上开展交流合作，培养国际化人才；文旅上互推旅游资源，深化人文交流；医疗上加强医疗合作，提升服务水平。同时，重点打造合作中心开放高地，提升国际合作水平，为向西开放提供有力支撑。

　　为加强与周边国家经贸合作，将完善合作机制，积极参与上海合作组织、中国—中亚五国合作机制等多双边活动，推动与乌兹别克斯坦、蒙古建立经贸合作工作组。同时，强化展会支撑，高质量举办中国—亚欧博览会，设立投资贸易促进中心，打造全球采购中心，并探索与共建“一带一路”国家合作举办国家主题和行业专题展会，为经贸合作提供平台支持。

　　支持建设新药、煤电能源等“一带一路”联合实验室，并推动更多领域申报；加强新疆与中亚国家科技合作，设立联合实验室或研究中心。同时，建设中亚国际技术转移中心，探索跨国技术转移与知识产权分享机制；鼓励与欧洲科研机构合作，支持企业引进欧洲技术。此外，在自贸试验区建设创业创新基地，提供无形资产交易、研发设备进口、投融资等政策支持。这些举措旨在推动创新合作与发展。

　　继续实施“留学新疆”计划，着力打造面向中亚等共建“一带一路”国家的留学基地，扩大留学生规模。争取增加奖学金培养院校，支持优秀留学生来疆学习，鼓励高校招收自费留学生。同时，培养和引进自贸试验区所需国际化人才，允许留学生在自贸试验区实习，并为优秀留学生提供就业创业工作许可，以促进人才交流与发展。

　　通过文化、旅游两方面提升新疆区域软实力。在文化方面，新疆将举办国际文化交流活动，建立合作机制，成立博物馆、美术馆等联盟，打造国际品牌活动平台，设立对外文化交流中心，支持文化企业扩大出口，创新海外推广模式，建设文化产业园区，申办国际体育赛事。在旅游方面，新疆将培育高等级景区和精品线路，打造丝绸之路旅游走廊，创建边境旅游试验区，升级跨境旅游线路，争取下放旅行社资格审批权限，培育更多具备资质的旅行社，以强化跨境旅游合作。

　　依托新疆医疗优势，推动远程医疗发展，引进高端医疗资源和团队，打造“云医院”服务周边国家。同时，利用医疗优势吸引中亚患者来疆就医，开展国际诊疗业务，探索建立国际医疗商业保险机制，打造国际医疗中心。此外，加强医药产品国际注册合作，研究注册法规，制定国际注册标准，支持新药研发，为中药国际注册提供技术支持。并培育国际学术交流平台，鼓励举办医疗健康领域国际会议和会展活动，探索前沿诊疗技术研究，以实现医疗领域的“弯道超车”。

　　要完善中哈霍尔果斯国际边境合作中心的三级协调机制，促进中哈区域联动发展，拓展跨境合作。推进合作中心核心功能建设，举办国际活动，发展特色业务如贸易洽谈、旅游购物等，并加强对外文化贸易基地建设。同时，探索贵金属加工制造国际产能合作及建设储备仓库。为提升通关便利化，支持建设第二通道，实施“7×24”小时通关模式，并优化出入境通行证办理程序，推行便利措施，提高查验通行便利化、智能化水平。

　　立足新疆区位特点，自贸区提出了要提升贸易制度便利化、培育外贸新业态、推进内外贸一体化经营主体、打造内外贸融合发展平台四大类重点任务。其中，围绕贸易制度“便利化”，提出了扩大周边国家优质资源准入、创新对外贸易监管模式和优化外贸服务水平三条重点任务。

　　针对中亚等周边国家，提出扩大优质资源准入的落实举措。在农产品、食品进口方面，争取海关支持，纳入更多中亚优质农食产品准入目录，加快境外企业注册登记；探索进口大麦饲用芽苗闭环监管模式，促进畜牧业发展；依托合作中心，推进农产品、食品议题边境海关会晤，统一检测标准；建立多个信息平台，开展技术法规、标准比较研究。在中药材进口方面，扩大特色中药材进口，开展风险评估，加快签订双边议定书；争取药监部门支持，研究进口中药材标准，推动扩大进口。

　　聚焦强化政策支持与创新监管机制，提升贸易便利化。首先，出台特殊监管区域与自贸试验区统筹发展支持举措。其次，创新监管模式，推动矿产资源进口联合监管，建设集约化监管场地，打造边民互市贸易分类通关机制，便利申报与运输。同时，建立跨部门协作与全链条分类监管规则，争取落地加工试点，扩大边民互市落地加工产业规模。最后，建立整车保税仓储机制，实现一次检测、运输与作业，便利进口整车保税业务。

　　将深化国际贸易“单一窗口”应用，设立自贸试验区专区，集成跨境电商、边民互市等特色功能，并对接海关系统提升效率。同时，168体育优化进口农产品加工企业备案，缩短检疫审批时间。喀什片区将试点陆运进口煤炭采信改革，鼓励第三方机构参与检测。此外，自贸区还将推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，确保农产品快速检验放行，进一步提升贸易便利化水平。

　　自贸区建设在外贸新业态方面取得了显著进展。为支持海外仓建设，自贸区鼓励企业设立边境仓，并在共建“一带一路”国家建设公共海外仓和运营中心，以促进跨境电商和商贸物流发展。同时，168体育自贸区积极培育边境贸易商贸中心和商品市场，争取纳入市场采购贸易试点，以扩大市场规模和影响力。在离岸贸易方面，自贸区探索配套政策，构建大数据支撑环境，并鼓励金融机构提供优质服务，提高贸易结算便利化水平。此外，自贸区还支持企业开展高技术、高附加值保税维修业务，提升产业竞争力，并鼓励设立航材保税仓库，发展航空维修和航材交易等产业。最后，自贸区还致力于建设面向中亚西亚等市场的汽车出口基地，以推动汽车产业的国际化发展。

　　在培育内外贸一体化经营主体方面，自贸区将采取多项具体举措。首先，重点培育扶持一批内外贸一体化重点企业，建立白名单制度，并引进第三方合格评定服务机构，为内外贸企业提供“一站式”服务。同时，开展现代服务业集聚区和龙头企业认定工作，推动先进制造业和现代服务业融合发展试点。其次，聚焦优势产业，如棉纺、番茄、硅基等，优先支持自贸试验区内企业进行品牌推广和“走出去”。此外，鼓励企业、行业组织等开展国内外标准比较研究，制定和修订特色产品标准，支持企业提升标准水平，参与国家企业标准“领跑”和“对标达标”活动。最后，加快建设棉花标准化区域服务和推广平台，建立棉花认证体系，并推动香港标准产品检定认证中心落地，以强化标准对接，推动内外贸一体化进程。

　　在设施完善方面，重点在自贸试验区周边区域完善高品质配套设施，汇聚优质内外贸商品服务，支持发展“首店经济”“首发经济”。在展会举办上，支持会展企业与国际会展组织合作，引进国际知名展会，打造国际展览目的地；同时举办内外贸融合展会，打造公共服务品牌，并减免展位费以支持企业参展。在平台搭建方面，发挥行业商协会作用，组织特色产品企业与电商平台对接，搭建进商超、批发市场服务平台；建立特色直播电商基地，鼓励电商平台在自贸试验区设立研发中心、结算中心，并设置新疆特色产品专区，以推动内外贸深度融合发展。