2024年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（简称厦门自贸片区）将迎来挂牌成立九周年。九年来，尤其在制度创新、扩大开放、助推高质量发展、服务新发展格局等方面，厦门自贸片区不懈努力、积极作为，推出了一系列创新举措。即日起，人民网将陆续推出系列报道，呈现厦门自贸片区的精彩蝶变，展示其在推进改革开放、制度创新、产业发展、营商环境营造等方面的举措和成效。

　　今年3月，厦门再次被列入我国2024年促进跨境贸易便利化专项行动20城名单。这也是这个“全国重点口岸城市”继2022年成为该专项行动试点城市以来连续三年参与其中。

　　一直以来，作为厦门推进跨境贸易便利化的牵头单位，厦门自贸片区管委会以自贸试验区系统性、集成化的改革创新破题，积极联合各口岸单位以及港航企业多方力量，共同推动跨境贸易便利化，助力国际一流口岸营商环境建设。

　　成效也引人瞩目。如，在中国报关协会等组织开展的“中国十大海运集装箱口岸营商环境测评”中，厦门连续多年名列前茅；国家口岸管理办公室《口岸简讯》曾三次专刊向全国推介《厦门市坚持关地协作创新发展 力促跨境贸易便利化水平进一步提升》等经验做法；厦门营商环境指标连续五年位列福建省第一，2023年度18个监测督导一级指标中，12个指标全省第一，其中跨境贸易指标连续四年全省第一……

　　“不断深化改革激发发展活力，持续对标国际国内先进水平。”厦门自贸片区管委会有关负责人表示，面对跨境贸易的卡点堵点，自贸片区始终注重以集成化改革赋能口岸营商环境，特别是厦门成为专项行动试点城市以来，管委会联合厦门海关、市口岸办等相关单位，168体育登录推出了一系列针对性政策措施，进一步优流程、降成本、压时间、提效率，有力推动厦门跨境贸易便利化水平不断提升、口岸营商环境持续优化。

　　厦门象屿综保区海关卡口，一批出口货物运达，系统迅速自动识别运输车辆车牌并放行，顺利进入综保区仓库；海天码头外，一批进口货物抵港、通关、放闸后，很快被清点、装车、发运……如今，这一幕幕日常场景，映照出的是厦门口岸进出口通关的高效率。

　　数据显示，厦门口岸进出口整体通关时间显著压缩。截至2022年12月，分别为24.96小时和0.89小时，2021年3月分别为27.71小时和1.32小时，较2017年底分别下降了78.16%和96.01%、74.7%和94.1%。

　　这得益于2017年以来厦门自贸片区管委会牵头厦门海关、市口岸办、厦门港口管理局等，先后出台了一系列促进跨境贸易便利化的政策措施，有效破解跨境贸易成本高、通关时间长、申报手续多等问题，持续提升口岸跨境贸易便利化水平。

　　“提效、降费、促便利，是提升跨境贸易营商环境水平的三个重要指标。”工作人员介绍，2017年至2022年间，厦门自贸片区聚焦口岸开放，重点提升贸易便利化，率先开展口岸降本增效集成改革，制定出众多系统性、集成化改革方案，推进“政府主动降费、市场阳光收费、行业协同规费、智慧服务提效、监管创新便利、信用红利护航”等上百条提升举措，实现了“率先探索实施政府性收费改革”“集装箱进出口合规成本降至全国沿海主要口岸最低水平”“整体通关时间连续创出历史最好水平”等良好成效。

　　百尺竿头更进一步。成为全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市以来，厦门2022年、2023年跨境贸易便利化专项行动，共推出具体举措141项，有效推动了跨境贸易便利化水平向更高水平迈进。

　　其中，去年6月印发实施的《厦门市2023年促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》，聚焦口岸数字化转型、产业升级、通关物流安全畅通、降低口岸收费、提升企业获得感5个方面，明确35项具体措施，包括优化出口拼箱货物作业流程、推广“卸船分流”等便捷模式、加快数字化转型先行先试、建设厦门数字口岸平台，以及强化“单一窗口”功能、实施集装箱进闸智能云分流等。

　　“一系列跨境贸易便利化创新举措，不断助力企业做大做强。”厦门旭盈物流总经理叶熙说，近年来，厦门自贸片区相继推出进口货物“船边直提”、出口货物“提前申报”“抵港直装”……系列便利措施，让企业可从码头快速提离集装箱货物，加快物流速度。

　　以“抵港直装”模式为例，企业通过采用提前申报、申报自动提醒、码头放行自动比对等电子化技术，可实现货物从工厂到装船的无缝衔接，解决企业货物进场不及导致退载的风险。

　　“提效上，主要聚焦不断优化通关环境，精简通关手续，先后实行‘先放行、后改单’、提前报关等做法。”厦门海关所属东渡海关工作人员举例介绍，2023年4月，厦门海关联合厦门自贸片区管委会打通海关与码头数据，在海关查验环节推出“智能云分流”功能，极大缩短了通关时间。

　　如今，厦门自贸片区创新“智能云分流”货物通关新模式后，企业只要提前报关，168体育登录进口货物到港的同时即可收到查验指令，实现卸船分流，货物流转时间平均减少3小时以上；出口货物实现进闸分流，无需到堆场转运，货物在码头内装卸和运输的次数大幅减少，时间大幅压缩。

　　“智能云分流功能上线以来，集装箱在码头装卸和运输的次数减少过半，时间压缩90%。”厦门集装箱码头集团海天分公司总经理王勇生介绍，如今，海天码头运作更为高效有序，“货柜周转、堆存的时间效率及对车辆调度接驳的整体协调把控大幅提升。”

　　又如，持续优化一流营商环境、促进跨境贸易更加便利，厦门自贸片区从去年4月1日起正式实施启运港退税政策（从启运港经厦门中转至境外的出口货物，一离开启运港即可办理出口退税手续），大大缩短了出口企业退税周期，加速了，节约了资金成本。

　　1月下旬，厦门自贸片区管委会和厦门海关共建的厦门数字口岸平台上线项空运、海运、保税等方面的应用服务，实现关、港、航、贸一体化融合，其中全国率先举措20项，47项跨境贸易便利化举措激发市场活力，预计可帮助企业提升50%的作业效率，每年可为企业节约成本1.5亿元，将进一步助力厦门外贸促稳提质。

　　1.8吨冰鲜水产品抵达厦门高崎机场，卸货、分流到查验区，机场海关快速查验放行……今年3月，厦门自贸片区空港口岸试点冰鲜水产品“机边分流、免预约免到场查验”模式后查验放行了首票货物，“全程无需预约、无需企业陪同”，在大幅缩减通关时间的同时降低企业通关成本，持续优化空港口岸营商环境，促进通关便利化。

　　不仅如此，除了年初已提前启动谋划新一轮的口岸营商环境提升措施外，3月下旬，结合海关总署促进跨境贸易便利化专项行动的“规定动作”要求，厦门自贸片区还已梳理形成工作方案，其包含国家层面出台的“规定任务”（厦门可探索实施18项）以及厦门可提升的“自选动作”，主要围绕创新提升进出口全链条货物通关效率、优化促进外贸新动能产业贸易便利、支持服务贸易与货物贸易融合发展、提升口岸信息化智能化水平、规范和降低进出口环节税费、提升获得感满意度等六个方面，归纳出38条工作任务。

　　厦门自贸片区管委会相关负责人表示，将继续携手厦门海关不断创新关地合作模式，协同组织实施厦门市促进跨境贸易便利化专项行动；不断以项目推进跨境贸易集成化改革，构建稳定透明可预期的口岸营商环境，进一步增强外贸发展动力，促进外贸稳规模优结构，服务港口高质量发展。

　　厦门自贸片区设立以来，在持续促进跨境贸易便利化上，厦门国际贸易“单一窗口”的建设发展、转型升级至关重要。

　　“厦门在打造口岸一流营商环境工作中，始终把国际贸易‘单一窗口’作为改革创新系统集成的重要平台、提升跨境贸易便利化水平的重要抓手。”厦门国际贸易“单一窗口”建设工作领导小组常务副组长、厦门自贸片区管委会党组书记、主任何东宁表示，从2014年启动建设以来截至今年1月，厦门国际贸易“单一窗口”已累计上线个，推出了改革创新成果34项（其中全国首创11项），入选商务部自贸试验区首批“最佳实践案例”，“经过近十年耕耘，厦门‘单一窗口’已建成体制机制优、业务功能全、集成水平高、运行效果好，位居全国前列的地方版‘单一窗口’”。

　　据介绍，厦门国际贸易“单一窗口”启用前，企业需要登录多个系统，填报多张单据，多次往返口岸监管部门和服务机构之间，环节复杂；平台启用后，企业通过一个统一的信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理结果通过单一平台反馈给申报人，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

　　“货物进出口环境发生了翻天覆地的变化，为跨境贸易便利化提供了很好的基础。”厦门申悦关务科技集团公司董事长李韪1996年入行，对厦门国际贸易“单一窗口”平台推出前后的变化感受颇深。他说，“单一窗口”为纷繁复杂的口岸业务提供了高效便捷的解决方案，“企业不但节省了原来多次录入、来回各部门所需的人力成本和费用支出，而且准确性、168体育登录时效性大幅提高。”

　　有关数据显示，货物申报时间最快减至5分钟、船舶申报时间减至5分钟、船舶滞港时间缩短至2.5小时、货物验放效率缩短至最快6秒……以厦门国际贸易“单一窗口”建设为抓手，厦门自贸片区不断梳理贸易链条，通关时间不断压缩。

　　尤值一提的是，2022年以来，厦门全面推动国际贸易“单一窗口”转型升级，启动了数字口岸平台建设，厦门自贸片区管委会联合厦门海关等多家单位，聚焦企业通关过程中的难点、堵点，推出了一系列数字化、集成化的创新服务功能，进一步加快推进口岸数字化转型。

　　“厦门‘单一窗口’的功能已从口岸通关领域公共服务向国际贸易管理全链条延伸，实现了关、港、航、贸一体化融合发展新跨越，为智慧口岸建设打下坚实基础，成为厦门港口高质量发展的重要组成部分。”何东宁表示，厦门自贸片区将不断扩大数字口岸平台覆盖面和影响力，持续提升该市跨境贸易便利化水平，重点推进金砖国家服务专区、海上运输“单一窗口”等重点项目建设，助力厦门打造新发展格局节点城市。（余乃鎏 周莹）

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