面对全球数字贸易规则加快构建的新形势，要坚持以高水平开放引领数字贸易创新发展，主动对接国际高标准规则，推进数字贸易制度型开放，推动数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，增强数字贸易竞争优势

　　《中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》近日对外发布。该意见从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系等方面提出18条具体措施，对塑造我国对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国具有重要战略意义。

　　数字贸易正在成为国际贸易发展新引擎。近年来，以大数据、云计算和人工智能等为核心的数字技术革命，加快传统服务贸易数字化转型，推动数字贸易迅猛发展，数字贸易占全球服务贸易的比重大幅上升。据世界贸易组织（WTO）统计，2019-2023年，全球可数字化交付的服务出口年均增速达10.8%，高出同期服务出口增速4.9个百分点。2023年，全球可数字化交付的服务出口额4.25万亿美元，规模再创历史新高，同比增长9%，在全球服务出口中的占比达到54.2%。特别是电信、计算机和信息（ICT）服务增势尤为强劲，对可数字化交付的服务贸易增长的贡献接近三分之一，反映了人工智能加快向数字贸易领域渗透并成为新的驱动力。

　　随着数字贸易快速发展，数字贸易规则成为国际经贸规则的重点议题。2019年1月，76个WTO成员启动电子商务议题谈判，2023年底已就电子签名和认证、在线消费者保护、无纸贸易、电子交易框架、电子合同等13个议题基本达成共识，主要集中在数字贸易便利化领域，而在数据跨境流动、本地化存储、个人隐私保护、知识产权保护等领域仍存在较大分歧。在多边谈判面临困难的情况下，立场相近的国家往往通过双边或区域协定等方式，构建各自的数字贸易规则。总体上看，全球数字贸易规则体系在多边、双边和区域层面加快构建。

　　近年来，我国数字贸易发展迅速，新业态新模式不断涌现，展现出对贸易高质量发展的强劲推动力。由商务部牵头编制的《中国数字贸易发展报告2024》显示，2023年，中国数字贸易快速发展，可数字化交付的服务进出口规模达2.72万亿元人民币，同比增长8.5%。其中，数字产品贸易焕发新活力，数字内容制作质量和水平提升。数字服务贸易增势强劲，数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务快速增长，服务外包加快数字化转型。数字技术贸易国际竞争力增强，软件、云计算、卫星导航等服务出口保持高速增长。2024年上半年，我国跨境电商进出口额达到1.22万亿元，168体育官网同比增长10.5%，高于同期外贸整体增速4.4个百分点。

　　展望未来，我国发展数字贸易具有诸多有利条件。数字经济规模巨大，拥有海量数据资源，数字基础设施完备，已建成全球规模最大的移动宽带网络，加之数字应用场景丰富，为发展数字贸易提供了广阔空间。与此同时，中国数字贸易发展水平与欧美等发达国家仍有差距，数字贸易企业国际竞争力还不强，核心技术创新能力还不足，数字贸易国际规则制定的话语权有待提升。

　　党的二十届三中全会指出，要“积极应对贸易数字化、绿色化趋势”“创新发展数字贸易”，为我国发展数字贸易指明了方向。面对全球数字贸易规则加快构建的新形势，168体育官网要坚持以高水平开放引领数字贸易创新发展，主动对接国际高标准规则，推进数字贸易制度型开放，推动数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，增强数字贸易竞争优势。

　　放宽数字贸易领域市场准入。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、168体育官网文化等领域有序扩大开放，建立健全与负面清单管理方式相适应的管理制度。进一步放宽数字贸易领域市场外资准入，提高外商投资企业在境内投资运营便利化水平。

　　促进和规范数据跨境流动。健全数据出境安全管理制度，完善相关机制程序，规范有序开展数据出境安全评估。在保障重要数据和个人信息安全可控的前提下，扩大数据领域开放，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，促进数据跨境有序流动，为发展数字贸易营造更为便利的环境。

　　主动对接国际高标准规则。积极参与世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织等多边和区域数字贸易相关规则制定。积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），推动数字贸易领域规则、规制、管理、标准与国际高标准规则对接。依托海南自由贸易港、自贸试验区等开放平台先行先试，实施更高水平开放措施，打造数字贸易开放新高地。

　　持续扩大数字贸易合作“朋友圈”。积极参与和推动世界贸易组织框架下就电子支付、电信服务、ICT产品等议题达成共识。高水平履行《区域全面伙伴关系协定》（RCEP）的电子商务规制，推进数字证书、电子签名等国际互认，推进已商签的数字贸易条款按照高标准规制进一步升级。深化与东盟国家、中亚国家、金砖国家、上合组织成员国等数字贸易合作，加快建设“丝路电商”合作先行区，与更多国家和地区开展电子商务务实合作。