日前，商务部发布的《中国数字贸易发展报告2024》（下称《报告2024》）显示，高速发展的数字贸易带来了巨大的跨境数据流动，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%。预计到2025年，全球数据流动对经济增长的贡献将达到11万亿美元。

　　数字贸易是指以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数据订购与交付为主要特征的贸易。数字贸易正成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。《报告2024》显示，据WTO（世界贸易组织）统计，2023年，全球数字化交付服务出口额 4.25万亿美元，同比增长 9%，占全球服务出口的54.2%，规模再创历史新高。2019年-2023年，全球数字化交付服务出口年均增速达 10.8%，高出同期服务出口增速4.9个百分点。同时，数字经贸规则的制定和签署成为全球多双边经贸规则的重要组成部分。

　　截至2023年底，全球超过130个双边及区域协定包含数字经贸规则（包含双多边自贸协定及数字经济专门协定两种形式）。2012年以来，超过90%的服务贸易协定中均包含数字贸易相关条款或专章。

　　就国内而言，2023年，中国数字贸易迅速发展，新动能、新优势不断壮大。按美元计算，2023年中国可数字化交付的服务进出口额3859亿美元，同比增长3.5%。

　　据海关总署统计，2023年中国跨境电商进出口总额2.37万亿元人民币，同比增长15.3%，占中国外贸进出口总额的比重逐步提升。WIPO（世界知识产权组织）数据显示，2014年-2023年，中国的生成式人工智能发明超过3.8万项，位居世界第一。

　　与此同时，数字贸易顶层设计不断完善。2022年12月，中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》；2024年1月，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素x”三年行动计划（2024-2026年）》，拟以制度建设为主线，陆续推出数据产权、168体育下载数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件；2024年3月，中央网信办发布《促进和规范数据跨境流动规定》，大大提升了数据跨境传输的便捷性和操作性；2024年1月，商务部组建数字贸易行业标准化技术委员会，加快推动数字贸易标准制订工作。

　　数字技术革命加快传统服务贸易的数字化转型，由此推动数字贸易迅猛发展，成为当前贸易增长最强劲的动力源。根据世贸组织（WTO）数据，2019年至2023年，全球可数字化交付服务贸易出口年均增速达到10.8%，高出同期服务出口增速4.9个百分点。2023年，全球可数字化交付服务出口额为4.25万亿美元，同比增长9%，在全球服务出口中占比达54.3%。

　　近年来，我国数字贸易快速发展，已成为全球重要的数字贸易大国。2024年服贸会期间发布的《数字贸易发展与合作报告（2024年）》显示，我国数字贸易发展态势良好，势能和潜力不断释放。2023年，我国数字服务进出口总值达3666亿美元，同比增长3.5%，占服务进出口比重为39.5%。

　　在数字贸易中，信息通信技术（ICT）被认为是发展最快的部分。工业和信息化部信息通信研究院总工程师敖立表示，2023年，全球数字贸易保持稳定向好态势，为全球经济增长发挥了稳定器的作用。其中，ICT服务是引领数字服务贸易增长的关键动能。2023年，全球ICT服务贸易规模为1.04万亿美元，同比增长11%，约占全球数字服务贸易的25%。

　　中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，人工智能向贸易领域广泛渗透，促进ICT服务强劲增长，对数字贸易的贡献占到三分之一，反映了技术发展对贸易的深刻影响。另外，跨境电商增长迅速。2023年，我国跨境电商进出口总额为2.38万亿元，增长15.6%，比货物贸易的增势更加强劲。

　　贸易对象以及贸易方式的改变，正深刻影响着国际规则体系。敖立表示，传统的货物和服务贸易规则强调的是贸易服务的准入，而数字贸易规则强调的是数字市场的开放。例如，从传统贸易的关税议题，扩大到现在受到广泛讨论的数字税收问题。贸易方式的数字化也催生了一系列新的规则议题，包括技术赋能、数据牵引、网络载体安全问题、平台责任、监管规则等。

　　值得关注的是，新技术的应用也会影响到国际贸易新规则的制定和传统规则的调整。例如，在人工智能被普遍应用的背景下，国际规则如何回应国际差异、平衡治理与保护等议题；人工智能产品适用于货物贸易规则还是服务贸易规则等。

　　事实上，构建国际经贸领域的新规则已经成为重要议题。有数据显示，2012年以来，168体育下载超过90%的服务贸易协定中包含数字贸易条款或专章。截至2022年底，共有124个国际经贸协定中包含数字相关规则，覆盖全球超过110个国家和地区。

　　“在多边谈判面临困难的情况下，立场相近的国家往往通过双边或者区域协定来推动构建数字贸易规则。”王一鸣表示，全球超过120个双边和区域贸易协定包含数字贸易规则。例如，《数字经济伙伴关系协定》（DEAP）设立了更高标准，中国正在申请加入；WTO框架下数字订购贸易（即跨境电商）正在逐步形成共识，数字交付贸易新规则也在双边、多边贸易协定中加快构建。

　　根据商务部数据，今年上半年，我国贸易数字化水平不断提升，数字经济领域对外直接投资增长30%。我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和DEPA的进程，发布了《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，“丝路电商”伙伴国增加到33个，数字领域开放合作不断扩大。

　　我国数字经济体量大，拥有海量的数字资源，数字基础设施完备，尤其是新一代数字基础设施建设突飞猛进，已经形成了全球规模最大的移动宽带网络，数字应用场景丰富，为数字贸易发展提供了广阔空间。与此同时，我国数字经济仍有较大发展空间，核心技术创新能力有待增强，数字贸易国际话语权有待提升。

　　“面对全球数字贸易规则加快构建的新形势，必须坚持高水平开放，提高开放水平，从而推动数字贸易创新发展，主动对接国际高标准规则，推动数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，增强数字贸易竞争新优势。”王一鸣表示，具体来看，一是要加快完善制度框架，包括数字产权、交易流通、跨境传输、安全保护的基础制度建设。在保证数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域尤其是跨境数据流动开放。二是主动对接国际高标准规则。三是以科技创新推动数字贸易发展，关键是提高大数据、云计算、168体育下载人工智能等核心技术领域的自主创新能力，增强对数字贸易高质量发展的支撑力。四是持续扩大数字贸易合作“朋友圈”。

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