我国机械工业加工贸易亟待调整
发布时间 : 2024-03-27 04:06:52加工贸易出口是机械工业出口**多的贸易方式。近几年来,机械工业加工贸易出口金额均占机械工业出口金额的50%左右,多于一般贸易出口。据海关统计,加工贸易出口占机械工业出口的比重,2002年为55.55%,2003年为55.31%,2004年为54.86%,2005年为49.47%,2006年所占比重虽下降到47.69%,但金额仍多于一般贸易出口(2006年加工贸易出口678.93亿美元,比一般贸易出口675.8亿美元,多3.13亿美元)。
外商投资企业是加工贸易经营主体。出口达573.1亿美元,占机械工业加工贸易出口的84.41%。其中以外商独资企业出口量大,为399.37亿美元;中外合资企业为158.18亿美元。国有企业出口69.04亿美元,占机械工业加工贸易出口的10.16%。民营企业出口38.62亿美元仅占机械工业加工贸易出口的5.39%。
加工贸易出口集中在沿海地区。广东省是出口**多的,达312.41亿美元,占机械工业加工贸易出口的46.01%,以下是:江苏(126.74亿美元)、上海(85.51亿美元)、山东(31.75亿美元)、浙江(29.53亿美元)、天津(27.65亿美元)、辽宁(20.13亿美元)、福建(20.08亿美元)、北京(8.56亿美元)、安徽(6.08亿美元)、河北(1.86亿美元)、重庆(1.11亿美元)。
美国、欧盟、日本和香港地区是机械产品加工贸易出口的主要市场;日本、台湾省、东盟和韩国是机械产品加工贸易的主要进口国家和地区。
2006年,加工贸易对美国、欧盟、日本和香港地区四大市场共出口514.61亿美元(其中美国158.6亿美元,欧盟125.27亿美元,日本11..09亿美元,香港111.65亿美元),占机械工业加工贸易出口的75.8%。加工贸易从日本、台湾省、东盟和韩国进口料件为217.19亿美元(其中日本82.73亿美元,台湾省40.96亿美元,韩国32.08亿美元,欧盟31.8亿美元,东盟29.62亿美元),占机械工业加工贸易进口的65.41%。
我国机械工业从美国加工贸易进口仅19.91亿美元,而出口达158.6亿美元,主要是从日本、台湾省、韩国、泰国进口料件加工后,转向出口美国。加大了我国与美国的贸易逆差。
一是加工贸易出口在机械工业出口中占有50%左右的比例,具有举足轻重的地位;
二是外资企业加工贸易出口占机械工业加工贸易出口的84.41%,处于主体地位;
58种机械产品列入加工贸易禁止类目录2007年4月5日,商务部、168体育海关总署和环保总局联合发布公告,公布了《2007年加工贸易禁止类商品目录》,以限止加工技术水平较低,生产工艺水平落后,高耗能、高污染和大量消耗国内资源商品的加工贸易。共1140种海关10位数税号商品,其中新增184种,168体育从2007年4月26日起执行。
公告同时规定,新增补商品在2007年4月26日以前已经商务主管部门批准的加工贸易业务,允许按规定向海关申请加工贸易备案,并在经审批的合同有效期内执行完毕;以企业为单元管理的联网监管企业允许在2008年4月5日前执行完毕。
禁止的目录中,主要涉及柴油等能源产品、部分化工原料、农副产品、矿、纸浆等。
机械产品(按中国机械工业联合会统计范围)有58种产品列入,其中禁止加工贸易出口的2种(铅酸蓄电池),禁止以加工贸易方式进口旧机电产品的56种。
禁止以加工贸易方式进口旧机电产品的56种中,空气调节器13种,非电热(用煤、油、天然气工业炉4种,制冷机械及其零件29种,复印设备1种,印刷机械及零件6种,照相机3种。
以上禁止类产品中,铅酸蓄电池加工贸易出口影响2亿美元,其他用进口旧设备作为加工贸易出口的影响有限。
提高进入门槛,限止加工技术水平低,工艺落后的产品从机械工业加工贸易的产品结构看,尽管有一批技术含量较高的产品,但多数产品仍属于劳动密集型和低附价值产品,相当部分属于加工技术水平低,工艺落后的产品,如部分金属结构件、铸锻件、链条、标准紧固件、望远镜、电动工具、部分电线电缆、低压开关及插头插座、水表、煤气表、电度表等。为此,需要提高进入门槛,限止加工技术水平低,工艺落后的加工贸易产品。
当前在某些加工贸易项目中,要注意防止“输出资源,高耗能源,留下污染”的问题。在机械行业中,尤其要关注在生产过程中由于粉尘、有害物质的污染危害职工身体健康。如铸铁件、铸钢件生产过程的粉尘污染,磨具、磨料(磨削或切割金属的砂轮及其原料)生产过程的砂尘污染,电池和电镀、油漆、热处理生产过程中有害物质(如铅、镉、汞等)的污染等。据了解,目前在一些加工贸易企业(尤其是外资企业和中小企业)中情况比较严重。例如某外资企业将其在本国的电池厂关闭,在我国沿海一个城市独资新建电池厂,开工生产一年多后,部分职工身体检查发现含镉量超标,引起职工与外方的纠纷不断,至今仍未解决。因此,要引入企业社会责任评估制度,完善和健全环保标准,严格执行我国《职业病防治法》等有关防止生产企业职业病的有关法规。《职业病防治法》规定,“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。”“用人单位违反本法规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的,由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭”。要严防外资企业通过加工贸易将污染转移到我国。
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